Post By：2024/6/4 8:16:59
一名环评工程师在4个多月内编制了1600多份环评报告文件，日均要编制10多份——如此“高产”让同行们瞠目结舌，也引来了生态环境部门和公安机关的注意。记者在6月5日世界环境日到来之际了解到，在青岛市公安局经济犯罪侦查支队的指导下，即墨分局经济犯罪侦查大队和相关派出所经过连续两年的合力攻坚，一举侦破了全国环评领域首起由公安部、最高检及生态环境部督办的提供虚假证明文件案。
[b]猫腻[/b]
[b]日均编制10多份环评报告[/b]
2021年初，国内社会组织和媒体披露，环评工程师靳某在4个多月内，负责编制了60多本环评报告书和1540多份环评报告表，相关项目数量领跑全国，且遍布25个省、市、区，有“环评造假”的重大嫌疑。
环境影响评价涉及到一个区域的可持续发展，有着严格的程序和分析计算方式。120多天编制1600多份环评报告文件，日均要编制10多份——靳某如此不合常理的“高产”，让社会哗然，也引起了生态环境部门的重视：山东省生态环境厅和生态环境部先后表态，将对已报批的环评进行全面复查。
《刑法修正案（十一）》施行后，《刑法》中规定，承担环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，将承担刑事责任——通俗地讲，“环评造假”已经入刑。
资料显示，靳某就职于即墨区的一家环保公司，青岛市生态环境局展开了调查。2021年5月底，市生态环境局将相关线索移交给了公安机关。经初查掌握相关线索后，即墨公安分局经济犯罪侦查大队开始以涉嫌“提供虚假文件证明罪”立案侦查。
[b]侦查[/b]
[b]挂靠资质让“操盘人”露马脚[/b]
“环评”是对规划和建设项目实施后，可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测。根据相关法律法规，“环评”是项目开工建设的必备条件。正因为如此，建设单位对环评报告有着必要的需求。
一家能提供环评报告的单位，必须有考取国家证书、具备相关资质的环评工程师任职。民警围绕环评工程师靳某和她就职的公司展开调查，很快发现了异常：即墨这家环保公司虽然在为靳某缴纳社保，但靳某实际上是天津一家企业的正式职工。警方很快查明，靳某只是将环评工程师资质挂靠在这家环保公司。
警方发现，即墨这家环保公司注册人汪某只有初中文化，在多个企业当过业务员，每次都是很快离职。2020年下半年，汪某突然在即墨注册了两家环保公司。民警判断，汪某很可能是“白手套”，幕后还有实际“操盘人”。
民警经过深入调查，一名叫林某的男子浮出水面。林某和汪某曾在同一家公司工作过，后来都辞职了。林某通过汪某接触过环评行业，觉得这是个有前途的“朝阳产业”。但是，林某没有相关从业经历，更没有相关资质，如何才能入行？林某找到了汪某商量，他们决定先开公司，再找工程师来“挂靠”，通过出具环评报告的方式牟利。
[b]案情[/b]
[b]假冒签名出售“前端材料”[/b]
一份正规的环评材料，要具备编制单位和编制人员情况表、公司营业执照、公司承诺书、编制人员承诺书、社保证明等附在前面的文件（简称“前端材料”），以及一份较为详细的环评报告书。但是，部分环评从业人员不具备环评的资质，却因长期从事相关业务，具有编制环评报告的能力。他们为了挣取高额环评费用，提前编制好环评材料后，开始购买“前端材料”，形成完整的环评报告，报送生态环境部门通过审批。
林某等人“敏锐”地捕捉到了商机：环评报告书之外的前端材料，自己都可以提供，以此牟利。林某等人让汪某来到即墨注册了两个环保公司，并将公章、营业执照、公司账户交给林某使用；随后，林某通过一家猎头机构找到了靳某、蒋某两名环评工程师，让他们分别将资质挂靠在两家公司。“按照正规的程序，环评工程师必须参与编制，而且要在很多文件上签字。”办案民警告诉记者，他们核实笔迹后发现，这1600多份环评报告中虽然都是签着靳某的名字，但都不是靳某自己的笔迹。民警经过进一步对比后确认，这些签名，都是林某和同伙冒充签下的。
[b]行动[/b]
[b]跨越11省掌握完整证据链[/b]
公安机关侦办案件时，生态环境部门也展开了调查。生态环境部门组织专家二次复核靳某等人参与环评的涉案项目，认定涉嫌内容虚假的环评项目25个，其中潍坊、费县、江西萍乡的三家企业，因取得的环评报告被认定为内容虚假，被责令停产，造成直接经济损失70多万元。此外，公安机关查明上述25个项目因为存在虚假，又经过了两次环评，共计造成经济损失110多万元。
民警根据调查结果，开始深挖线索。很快，专门从事环评中介的谷某又浮出水面。民警调查了谷某和林某、汪某等人的交易往来，确认谷某也涉案。掌握充分证据后，民警依法对林某、汪某、靳某、谷某等人采取了刑事强制措施。经过耐心细致的审讯，犯罪嫌疑人供认了作案经过，警方也查明了靳某“高产”的真相：不具备资质的环评业务人员，为挣取高额环评费用，提前编制好环评材料后，开始购买“前端材料”搞“贴牌”，形成完整的环评报告，报送生态环境部门通过审批。
为了取得完善的证据链条，办案民警分成六个取证小组，经过一个多月的加班加点，先后奔赴河北、河南、江西、广东、云南等全国11个省市，行程8万公里，通过对25份内容虚假环评文件对应的项目及中介进行全链条调查，最终顺利移诉。
[b]判决[/b]
[b]嫌疑人因提供虚假证明获刑[/b]
警方查明，犯罪嫌疑人林某等人通过出售两家公司的环评资质，非法获利近80万元。2023年5月，林某、汪某、靳某、谷某等人因提供虚假证明文件，被即墨区人民法院依法判刑。这起案件，是环境行政执法与刑事执法衔接机制的标志性成果，充分彰显刑事司法部门、生态环境部门对环评弄虚作假“零容忍”的态度和依法严惩绝不姑息的决心。案件的宣判，再次为广大环评从业人员敲响了警钟：环评单位要依法经营、诚信经营，依靠提供高质量、高水平的环评文件赢得市场，环评工程师要珍惜职业荣誉，严守职业操守。如果有人唯利是图，胆敢以身试法，必将受到法律的严惩。
环境影响评价是约束项目与规划环境准入的法制保障，是在高质量发展中守护好绿水青山的第一道防线，是环境风险的过滤器、安全阀。环评文件质量是环评工作的生命线。生态环境部门要健全监管机制、强化靶向监管、开展专项整治、加大处罚力度，严惩环评文件弄虚作假和粗制滥造行为，落实好环评监管长效机制，完善管理体系，持续对环评违法行为保持高压态势，切实筑牢源头预防第一道防线。
